牢牢抓住全面從嚴(yán)治黨的主線

（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神）

習(xí)近平同志指出，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。建設(shè)好、管理好一個有8700多萬黨員、430多萬個基層黨組織的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。全面從嚴(yán)治黨，必須牢牢抓住制度治黨這條工作主線，始終把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的根本保障

制度治黨源于對黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。我們黨對制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，是隨著黨的建設(shè)實(shí)踐不斷發(fā)展而逐步深化的。中國共產(chǎn)黨成立之初，雖然建立了一些必要的制度，但這些制度還不夠成熟，加之制度執(zhí)行受到當(dāng)時歷史條件的限制，致使制度功能的發(fā)揮比較有限。遵義會議后，黨的制度建設(shè)有了很大進(jìn)展，逐步形成了與當(dāng)時形勢相適應(yīng)的制度規(guī)定；尤其是通過落實(shí)民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常。新中國成立后，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等方面做了大量工作，但由于國內(nèi)外形勢、思想認(rèn)識等方面的原因，在一個時期黨內(nèi)出現(xiàn)了“一言堂”、個人決定重大問題等不良傾向。改革開放初期，我們黨在深刻總結(jié)黨的建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，認(rèn)識到黨的歷史上發(fā)生的各種錯誤，固然與領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但組織制度、工作制度方面的問題更為關(guān)鍵，并提出“制度是決定因素”。正是基于對制度重要性的深刻認(rèn)識，我們黨積極探索靠改革和制度建設(shè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的新路子。其中最為重要的一條，就是把黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)和實(shí)踐中創(chuàng)造的新做法、積累的新經(jīng)驗(yàn)通過制度化的方式確認(rèn)和鞏固下來。

強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的制度保障。改革開放30多年來，黨的制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，有力地推動了黨的建設(shè)新的偉大工程，推進(jìn)了從嚴(yán)治黨。但黨的建設(shè)在一些領(lǐng)域也存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，這與制度硬約束不到位不無關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨，需要突出“嚴(yán)”的要求，使之常態(tài)化和制度化，使制度治黨真正成為全面從嚴(yán)治黨的根本保障。應(yīng)從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)，建立健全嚴(yán)格的學(xué)習(xí)、宣傳、教育機(jī)制，解決把思想建設(shè)看成“軟任務(wù)”的問題；從嚴(yán)加強(qiáng)組織建設(shè)，完善選人用人等機(jī)制，解決任人唯親、任人唯利的問題；從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制，解決不良作風(fēng)的頑固性和反復(fù)性問題；從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，解決治標(biāo)不治本的問題；從嚴(yán)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度制定、執(zhí)行、維護(hù)等相關(guān)規(guī)定，解決制度脫離實(shí)際、操作性不強(qiáng)的問題。