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      黨建動(dòng)態(tài)

      國家安全法的六大亮點(diǎn)

      2015年7月1日通過的國家安全法,立足我國基本國情,借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地提出了許多觀念原則和制度機(jī)制。歸結(jié)起來,其創(chuàng)新亮點(diǎn)主要有以下六個(gè)方面。

        一是確立了以總體國家安全觀為指導(dǎo)思想。國家安全法第三條規(guī)定,國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀。這是新形勢(shì)下國家安全工作的指導(dǎo)思想,貫穿國家安全法始終??傮w國家安全觀是2014年4月15日習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出的。當(dāng)前,我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜,必須堅(jiān)持總體國家安全觀,統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全,走中國特色國家安全道路??傮w國家安全觀是在正確分析、科學(xué)整合傳統(tǒng)國家安全觀的基礎(chǔ)上提出的,契合了我國國家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì),揭示了當(dāng)代國家安全和國家安全工作的全面性、整體性和系統(tǒng)性,是新時(shí)期做好我國國家安全工作的根本遵循。

        二是突出強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨。國家安全法第三條規(guī)定,國家安全工作以人民安全為宗旨。這表明,人民的安全和利益是國家安全的核心,是國家安全活動(dòng)的根本目的,體現(xiàn)了以人為本、以民為本的安全觀,體現(xiàn)了我國社會(huì)主義國家政權(quán)的民主本質(zhì)。皮之不存,毛將焉附。人是國家存在和發(fā)展的第一要素,沒有人便沒有國家。人民安全天然是國家安全第一位的重要內(nèi)容,是國家安全不可分割的最核心的組成部分。國家安全法把“保護(hù)人民的根本利益”確定為立法目的(第一條),把“人民福祉”確定為國家核心利益(第二條),把“尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”確定為維護(hù)國家安全的重要原則(第七條),把“保衛(wèi)人民安全”確定為維護(hù)國家安全的重要任務(wù)(第十六條),為維護(hù)人民的安全和利益提供了堅(jiān)固屏障。

        三是首次界定國家安全。1993年國家安全法沒有明確國家安全的含義。新國家安全法第二條首次對(duì)國家安全作出界定:“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?!币恍W(xué)者認(rèn)為,國家安全猶如變色龍的外皮,會(huì)隨時(shí)間、環(huán)境的變化呈現(xiàn)不同的色彩和內(nèi)容,難以下一個(gè)普遍適用的定義。盡管如此,國家安全的基本含義仍是可以確定的。事實(shí)上,多數(shù)國家都在國家安全立法中對(duì)國家安全作出界定。我國國家安全法把國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展列為保護(hù)對(duì)象,既涵蓋傳統(tǒng)安全的內(nèi)容,也涵蓋非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容;使用了“國家其他重大利益”的表述,體現(xiàn)了適應(yīng)性和靈活性,符合國家安全不斷發(fā)展變化的規(guī)律。在國家安全法中對(duì)國家安全作出界定,有助于明晰國家安全工作的權(quán)限和范圍,防范國家安全工作人員濫用或不當(dāng)行使權(quán)力、侵犯公民合法權(quán)益。

        四是確立了國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。國家安全法第四條規(guī)定:“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制?!钡谖鍡l規(guī)定了中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。上述規(guī)定確立了我國的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,是此次國家安全立法的重要特色。當(dāng)今時(shí)代,國家安全威脅的突發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性要求決策者作出及時(shí)專業(yè)判斷,進(jìn)行有效協(xié)同應(yīng)對(duì)。為此各國均建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全決策協(xié)調(diào)機(jī)制。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在國家安全法中確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,是維護(hù)國家安全的必然要求,是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的重要體現(xiàn),有助于統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)內(nèi)外安全威脅、提高決策效率權(quán)威。

        五是首次提出網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)這一概念。國家安全法第二十五條規(guī)定:“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益?!碧岢鼍W(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)這一概念,是國家安全法的一大創(chuàng)新。主權(quán)是一個(gè)歷史概念,其內(nèi)涵隨著人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的擴(kuò)展而不斷豐富。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,國家疆域呈現(xiàn)陸地、海洋、空間、太空、網(wǎng)絡(luò)空間五維格局,網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)隨之出現(xiàn)。近年來,棱鏡門、維基解密以及大規(guī)?;ヂ?lián)網(wǎng)用戶信息泄露等重大網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā),網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。在這種情況下,大多數(shù)國家都把特定網(wǎng)絡(luò)置于自己主權(quán)管轄之下,并對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行約束和規(guī)范。在國家安全法中確立網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)這一概念,有助于我國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,參與網(wǎng)絡(luò)國際治理和合作,捍衛(wèi)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全。

        六是首次規(guī)定全民國家安全教育日。國家安全法第十四條規(guī)定:“每年4月15日為全民國家安全教育日?!惫耪Z云:生于憂患,死于安樂。歷史也一再證明:盛世并不意味著永享太平。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整時(shí)期,雖然和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題,但我國面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的壓力,面對(duì)國內(nèi)社會(huì)矛盾多發(fā)疊加的壓力,面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”“藏獨(dú)”“東突”等分裂勢(shì)力及其活動(dòng)對(duì)國家主權(quán)、統(tǒng)一和安全的嚴(yán)重威脅,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。在國家安全法中設(shè)立全民國家安全教育日,有助于幫助全體公民認(rèn)清國家安全形勢(shì)、增強(qiáng)危機(jī)憂患意識(shí)、樹立國家安全觀念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全法和相關(guān)法律,積極支持配合國家安全機(jī)關(guān)履行職責(zé),為維護(hù)國家安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

      來源:      時(shí)間:2015/07/13

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